新的人口和計生法(包括全面兩孩政策)將于2016年1月1日起全面實施。

    由于新法實施后將停止辦理《獨生子女光榮證》，因此符合兩孩政策又不愿意生育第二個孩子的育齡婦女于2015年12月31日之前去辦理《獨生子女光榮證》，逾期將不再提供辦理服務。

    自2015年10月29日五中全會公布一對夫妻可以生兩個孩子之后，相關法律修訂和準備工作就已經(jīng)在進行中。先是衛(wèi)計委等相關部門完成了《人口與計劃生育法》修訂草案，經(jīng)國務院常務會議審議通過后，將于下周在全國人大常委會會議上審議通過。
按照此前衛(wèi)計委副主任王培安在新聞發(fā)布會上公布的信息，《人口與計劃生育法》修訂草案通過之時，就是全面兩孩政策落地之日。

    生育審批將變生育登記

    此次全面兩孩政策將采取全國統(tǒng)一時間表的做法，這種做法與單獨兩孩時由各省分頭修改相關法規(guī)并確定實施時間完全不同。單獨兩孩政策2013年11月經(jīng)十八屆三中全會公布后，從2014年1月到6月，全國各地陸續(xù)實施。

    按照此前衛(wèi)計委公布的信息，全面兩孩政策實施之后，將實行生育登記服務制度，取消兩孩以內生育審批，由家庭自主安排生育。以往的生育審批制下，要辦理一個《準生證》往往需要父母雙方各地戶籍所在地多次蓋章，手續(xù)繁瑣，時間冗長，往往耗時數(shù)月。

    生育登記制則相對簡單的多。據(jù)介紹，全面兩孩政策實施后，準備生育的夫妻只需要到一方戶口所在地或居住地辦理登記，免費領取生育服務證。除此之外，他們還可享受到計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康方面的服務。

    而“由家庭自主安排生育”表明，此前各地關于兩孩生育間隔等規(guī)定也有可能隨著全面兩孩政策的實施而被取消。

    全面兩孩放開是中國生育政策史上一次重大歷史轉折。實行了36年的獨生子女政策將正式宣告終結。同時，長期習慣于人口管控的計生系統(tǒng)也將向提供優(yōu)質生育服務轉型。據(jù)了解，下一步各基層計生系統(tǒng)將優(yōu)化辦事流程，全面推行網(wǎng)上辦理，落實首接責任、一站式服務和承諾制。